编者按：继限价房新规后，北京再出台楼市新政。5月28日，北京市住建委会同市规划国土委研究出台《关于加强国有土地上住宅拆分管理的通知》，从住宅平房改扩建项目规划审批管理和住宅（含平房）不动产登记管理等方面进行规范，提出了五项具体措施。3·17北京楼市调控已一年多，新政策的发布表明了政府坚决抑制投资投机性购房需求，促进住房回归居住属性的决心与态度一如既往、毫不动摇。

有评论认为，要从根本上解决房地产深层次的矛盾和问题，真正落实“房住不炒”，需要建立包括土地、金融、财税等在内的房地产市场长效机制，而长效机制的建立是一项巨大的系统工程，既复杂有难度又需要时间。当前部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头，风险不容忽视，必须坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，已有的限购、限贷、限价、限售等短期调控所带来的“阵痛”不可避免，希望调控“阵痛”能换来楼市的“长治久安”。

北京再出台楼市新政：住宅不得拆分炒卖

新华网北京5月29日电（王日晨） 继限价房新规后，北京再出台楼市新政。5月28日，北京市住建委会同市规划国土委研究出台《关于加强国有土地上住宅拆分管理的通知》，从住宅平房改扩建项目规划审批管理和住宅（含平房）不动产登记管理等方面进行规范，提出了五项具体措施。

通知指出，新建住宅平房明确建筑面积、规划用途，不再明确间数；翻建住宅平房要“原位置、原规模、原高度、原用途”；对住宅平房的扩建、改建、翻建审批,不再明确间数；严格执行房产测绘成果审核相关规定，测绘成果不再注记间数；已按同一户号整体测绘、登簿确权的，其不动产登记单元不得拆分。

同时，针对实际交易中的特殊情形，通知也明确：住宅平房已登记间数，因继承（受遗赠）或人民法院、仲裁委员会生效法律文书导致权属发生转移的情形除外。此前已受理的不动产登记申请按原规定办理。

北京市住建委相关负责人表示，针对北京市二手房交易中出现的个别住宅拆分炒卖现象，市住建委会同市规划国土委严格按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，叫停了已取得不动产所有权的住宅房产拆分测绘成果审核和不动产权利拆分登记，坚决遏制炒房行为，取得了积极成效。在对此类现象产生的历史根源进行分析并深入总结前期管控成效的基础上，进而出台了本次新规。

北京大学法学院教授楼建波表示，出现个别住宅拆分炒卖现象主要是2008年《北京市房屋登记办法》出台前,没有明确规定房屋登记的最小单元，因此出现了数套（间）住房在一个房本上登记成同一房号、坐落但通过拆分售卖此类房屋获利的情况，扰乱了市场秩序。住建、规划部门在去年及时叫停了此类行为，同时通过制定政策措施进一步规范住宅拆分管理，保护老百姓正常交易权益，也有利于对北京古都风貌的保护。

3·17北京楼市调控已一年多，新政策的发布表明了政府坚决抑制投资投机性购房需求，促进住房回归居住属性的决心与态度一如既往、毫不动摇。在“堵”住炒房的同时，从今年4月开始，北京将有大量限房价项目和共有产权项目入市，同时，2018年公租房分配和租赁房建设也将进入高峰期，期待通过多主体供给、多渠道保障、租购并举，满足更多人民群众的居住需求，实现住有所居。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从政策上看，对于平房项目采取了只明确建筑面积而不明确间数的做法，其实就是使得分割的做法变得无效。一般来说，此类平房项目本身也和学区等概念挂钩，所以在建房过程中规定按照原有的住房模式进行建造，防范各类小动作和小心思出现。

另外政策中规定，在不动产登记过程中也要注重此类拆分政策的管理。对于类似的拆分管理，也是有助于不动产登记的有序，在源头上进行有序管控。

望调控“阵痛”换来楼市“长治久安”

近期多地爆发“抢房”乱象，如成都某楼盘数万人抢购千套房，杭州某楼盘近3000人抢不到200套房，还爆出某项目万人摇号的场景，甚至有98岁的老奶奶也参与摇号抢房。类似例子在重庆、西安、武汉、南京等地也有发生。

这些城市的新房之所以遭抢，归根到底是因为新房房价相对便宜，有的甚至比周边二手房价每平方米低1万元，对于购房者来说，买到就是赚到。因对房价上涨仍有预期，买房已经成为更多人资产保值增值的不二选择。这也是近期“抢人”城市以及丹东、粤港澳大湾区、海南等地因政策预期带来房价上涨预期，进而引发包括刚需和投资者、投机者在内的各类人士“抢房”的原因。

新房与二手房价格倒挂的现象，与地方政府的限价政策有关，政策初衷是引导开发商合理定价，避免房价过快上涨。然而，在开发商利润空间被压缩后，预售开盘的动力不足，导致新房供应减少，随着二手房价继续上涨，新房和二手房之间的价差让不少人看到了投机炒房的机会。这进一步增加了供需矛盾，同时也出现了部分开发商暗箱操作、收茶水费、炒卖房号、捆绑搭售等违规行为。而摇号政策初衷也是为了让普通人可以相对便宜的价格买到房子，但此举又引来了大量非理性购房者入场。

从表面上看，限价和摇号政策似乎加剧了供需矛盾，一房难求。但是，如果没有限价政策，房价过快上涨，普通老百姓很可能一房无求。丹东就是一个例子，近期炒房者涌入，新房价格两天暴涨逾五成，地方政府随后及时出台了一系列政策调控楼市。同样，如果没有摇号政策，一些热门楼盘继续暗箱操作，普通刚需可能完全失去购房的机会。

无论是限价还是摇号政策，都是地方政府为了稳定房价、防止房价过快上涨的权宜之计，目前从成效上看治标不治本，只能是短期内的无奈选择，当前各地方政府采取的限购、限贷、限售等行政手段均是如此。要从根本上解决房地产深层次的矛盾和问题，真正落实“房住不炒”，需要建立包括土地、金融、财税等在内的房地产市场长效机制，而长效机制的建立是一项巨大的系统工程，既复杂有难度又需要时间。

当前部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头，风险不容忽视，必须坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，已有的限购、限贷、限价、限售等短期调控所带来的“阵痛”不可避免，希望调控“阵痛”能换来楼市的“长治久安”。